吉林省启动实施设施园艺产业四年发展计划

第一，因地制宜搞好顶层规划设计。凡事预则立，不预则废。推进设施园艺产业发展，必须要搞好统筹规划和战略布局。这方面，我省提出“九区五线一中心”的总体布局，因地制宜，发挥比较优势，发展各具特色的产业。东部山区要重点发展黑木耳、灵芝、香菇等食（药）用菌和山野菜等特色产业，主推棚室食用菌立体培植技术。中部城市区要重点发展果蔬生产和花卉种植，主推高标准规模化园区建设和生态园、采摘园等都市设施农业。西部地区要重点发展韭菜、西红柿、辣椒等北方优质安全蔬菜，主推投资少、见效快的简易棚室和庭院设施园艺。当然，各地情况千差万别，适合发展什么产业，不仅要看当地资源禀赋，还要充分考虑产业发展实际。总的就是，要坚持市场导向，突出特色，打造优势，促进设施园艺产业可持续发展。

第二，加大政策扶持力度。这是最具导向作用的措施，也是农民最关注的大事。一是加大资金扶持力度。目前看，资金不足仍是制约设施园艺产业发展的主要因素。从去年开始，省里设立了财政引导资金。今年又进一步加大支持力度，提高补贴标准。全部实行敞口补助，建多少就给补多少，上不封顶。各地出根据本地财力实际，尽可能地多安排一部分资金来支持设施园艺发展。二是搞好资金整合。省里将拿出一部分整合资金用于引导设施园艺产业加快发展。贫困地区要利用好涉农资金统筹整合试点机遇，把各类扶贫资金、各部门帮扶包保资金统筹起来，重点支持贫困村依靠发展设施园艺产业，推广合作社带动、集体经营、股权合作、土地入股等扶贫模式，带动贫困户搞好棚室生产，尽快实现脱贫致富。三是加大基础设施建设支持力度。各地要突出支持重点，加大修建道路、架设电线、打机电井、育苗基地、科技平台、交易市场、冷链物流、加工园区等基础设施投入支持力度，满足设施园艺产业发展需要。此外，各地在设施园艺建设用地、用电、用水等方面，简化手续，提高审批效率，切实把省里出台的各项支持政策落实到位。

第三，提升金融创新服务能力。这是推进设施园艺产业加快发展的关键。要巩固已有成果，把点上的好经验转化为面上的普遍做法。今年，省级财政补助资金使用权限将下放到县市，目的就是让各地根据实际情况，统筹安排出一部分资金，帮助农民办好贷款贴息、担保补贴、保费补贴，充分发挥政府引导资金的撬动和放大效应。对开展贷款贴息和担保费补贴，明确棚室贷款贴息补贴比例，按规定给予贴息。对有担保费的给予不低于担保费率1.5%补贴。有条件的县市要积极协调银信部门，探索开展棚室保险和“政银担”等业务，推出更多的金融产品，最大限度地满足设施园艺产业发展对金融服务的需求。

第四，继续抓好政策和典型模式宣传。今年5月，俊海省长专门作出批示，要求在全省范围内选树一批设施园艺建设典型，通过电视专题节目专门介绍设施园艺发展的好处、方法、路径、效果，通过典型引路，带动农民致富。今天，我们邀请各届新闻媒体的记者朋友来，最根本的目的就是通过你们的力量，最大范围地宣传我省的这一好政策、好举措，让农民朋友吃上“定心丸”，在全社会营造棚室建设“比学赶帮超”的浓厚氛围。一是讲好“致富故事”。用群众身边的人，讲好身边的事，让那些在棚室生产上尝到“甜头”的致富带头人把案例讲透，帮助农民算好“收益账”。二是推广“致富模式”。我们准备重点培养宣传一批“企业+合作社+农户”“党支部+合作社+农户”等带户致富模式，搞好先进经验和典型做法的复制推广，让设施园艺产业在全省遍地开花、竞相发展。三是搞好“政策解读”。从基层情况看，设施园艺产业发展较慢的地方，往往是“最后一公里”政策宣传不到位造成的。我们将充分利用广播、电视、报刊以及网络等媒介平台，开设政策宣讲、专家授课、热线解答等栏目，要组织专门力量，深入一线，进村入户，为农民送政策、解疑问，第一时间让各项支持政策措施家喻户晓、深入人心。