【长春日报】一个传统农业大市的强力崛起

　　编者按 “我们将注重理论联系实际，切实以党的十九大精神指引榆树振兴发展。”近日，在学习贯彻落实党的十九大精神会议上，榆树市委书记冯善国掷地有声：榆树市将按照建设现代化经济体系的要求，切实做大做强实体经济，千方百计扩大有效投资，加快产业转型，激发县域发展的内生活力。以扩大开放拓展发展空间，深度融入哈长城市群发展战略，全力争取以榆树为中心建设哈长一体化发展示范区，让城市宜居，让百姓生活幸福。

　　已是初冬时节，榆树大地仍处处呈现出繁荣景象。

　　今年年初以来，榆树市委在省市委正确领导下，带领全市干部群众在推进振兴发展的征程中砥砺奋进、攻坚克难；在经济下行压力的考验中寻求发展、谋求突破，全市经济社会发展取得了显著成绩。截至10月末，地区生产总值完成331.9亿元，同比增长7.5%。全口径财政收入、地方级财政收入分别完成12.5亿元、8.67亿元，分别增长13.75%、4.71%。固定资产投资完成242.8亿元，增长3.6%。社会消费品零售总额达到114.5亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入达到22971元，增长9.2%。农村人均可支配收入达到7360元，增长6.8%。

　　这是一个传统农业大市的转型之旅。一年来，榆树市围绕建设哈长城市群区域性中心城市这一目标，以转型升级为主线，以深化改革为动力，以改善民生为根本，深入实施“一个中心、五大基地”战略，推动农业现代化、特色工业化、新型城镇化和信息化深度融合，全力打造县域经济发展升级版。如今，随着哈长城市群战略的全面实施，榆树市作为哈长城市群核心区县级第一人口大市，正在急剧蜕变，综合实力持续提升、现代农业快速发展、城乡面貌焕然一新、人民生活显著改善。

　　“扩量”与“转型”齐抓——

　　打赢工业经济翻身仗

　　榆树市把做大做强工业作为全市发展之基，以增量带动结构优化，以创新推动转型升级，实现工业经济量和质的跃升。今年年初以来，该市围绕节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，以及农业制造、精优食品加工等产业抓好项目谋划，大上项目、快上项目，拉长拓宽产业链条，打造优势集群板块，推动企业创新发展。

　　截至10月末，全市开复工5000万元以上项目73个，其中亿元以上项目54个、10亿元以上项目10个。杭州纸友10万吨淀粉等项目成功签约，总投资50亿元的英轩集团年转化200万吨玉米深加工、总投资30亿元的中粮30万吨燃料乙醇等项目扎实推进；中粮15万吨有机酸、吉林中瑞等新开工项目进展顺利；正大年产54万吨饲料项目带料试生产；百吨级电池电容炭生产线进入整车运行阶段；榆树支线机场项目成功列入国家“十三五”规划……工业运行稳中向好，规模以上工业企业户数达到136户，实现总产值227亿元，同比增长11.9%。

　　利用自身优势抓好招商引资，用实干精神推动项目落地，全力培育招商引资软环境。在项目建设中，榆树市创新招商模式，深入落实领导包保和项目秘书制度，项目秘书在项目服务方面提前介入，解决项目从签约到投产过程中的问题，为投资铺就畅通无阻的“高速路”，使一些 “三早”项目和开复工的66个重点项目得以顺利推进。

　　“稳产”与“提质”并重——

　　现代农业“打先锋、站排头”

　　作为农业大市，榆树大力推进农业供给侧结构性改革，激活农业农村发展内生动力。加快发展特色园艺经济、精品畜牧业，实现种养结合整体推进、一二三产业融合发展。完善现代农业科技示范园，推动现代农业优化发展。培育壮大农民合作社、家庭农场等新型经营主体，提升经济质量和效益。引导农民发展现代休闲观光农业。

　　今年，该市围绕固本兴农，夯实农业发展基础，整合涉农建设资金，打造15.6万亩高标准农田水田，高标准农田总计达350万亩。围绕绿色惠农，加快种植业结构调整步伐，发展绿色水稻、专用玉米、优质大豆及高粱和杂粮杂豆。推进规模经营，巩固提高粮食产能。围绕品牌富农，持续增加农民收入。加大品牌建设扶持力度，发展“互联网+品牌农业”，在全省乃至全国打响榆树大米、榆树白酒等特色品牌。利用榆树豆制品和蔬菜的知名度，构建绿色蔬菜产业基地，重点打好绿色牌、有机牌，提升农产品附加值，全面打造优质农产品品牌。

　　今年，榆树市的玉米现代农业产业园被评定为省级产业园，这将有力地引导全市现代农业发展方向。该市投入1600万元开展了农业生产全程社会化服务试点，飞防作业面积达到80万亩。现代大农业综合实验区、水田试验示范区建设取得阶段性成果。秀水镇治江村水田核心示范区开创了无人植保机使用先例。在农业科技示范园建立了农业科技转化基地，田间作业实现了全程机械化。全市24个乡镇的土地确权全部完成实测公示及农户签字，县乡两级建立土地流转服务中心29个。全市棚膜园区发展到100个，园艺特产总面积达到66万亩。完成造林绿化2411公顷，清林还林2000公顷，农防林更新造林245公顷。国家级“种养结合整县推进”项目进展顺利，牧业小区提档升级速度加快，无疫区建设成果进一步巩固。

　　以富民为先——

　　全力打好服务业发展攻坚战

　　榆树市坚持富民强市目标不动摇，全力打好服务业发展攻坚战，增强了现代服务业活力。今年，凯购城商业综合体稳步推进；华昌文化广场城市综合体和榆树人防工程即将全面竣工；鑫海汽贸城二期进展顺利，新老商圈活力同步显现；八达货港等服务功能更加完善。全市货物运输从业人员达到7076人，货物运输总量每天6万吨，物流业快速发展。电子商务实现重大突破，与杭州安厨电子商务有限公司签订了《农业电商公共服务合作协议》；现代农特产品展示馆扎实推进，区域电商人才不断增多，电商企业孵化数量逐步增加，坤泰电商产业园大楼和仓储园区即将投入使用。全市中小企业户数达到36086户，同比增长11.3%；民营经济主营业务收入实现1028亿元，同比增长10.3%；服务业增加值实现198.71亿元，同比增长10.8%。

科技服务创新崭露头角。全市有3户企业通过长春市科技型“小巨人”企业培育计划。榆树市远达能源科技有限公司获得2017吉林省科技计划项目资金支持，扶持金额80万元。为确保科技创新工作科学化持续发展，该市制定了《榆树市大力推进科技创新实施意见》和《榆树市关于大力推进科技创新的实施意见》。这些规定的落实有效地推动了科技扶贫项目的孵化。截至目前，全市已经有11个贫困村申报了长春市科技扶贫项目，7个贫困村能够获得立项并获得资金扶持。

　　按中等城市高起点规划——

　　优化环境提升“美丽榆树”

　　立足哈长城市群区域性中心城市，按照中等城市规模，榆树市高起点修编了《榆树市城市总体规划（2017-2030）》，推进“榆五一体化”，努力打造优美宜居的生活环境。绿化越来越美，广场越来越多，环境越来越好，这是很多榆树人的共同感受。

　　今年，榆树市先后完成了向环路、种榆路、向阳路东段、榆树大街路面铺装、步行景观街道改造等道路建设工程。“引松入榆”项目已经进入最后验收阶段；玉林集中供热站热源厂土建主体完成；生活垃圾焚烧发电项目年底前试车投产。为提升城乡居民生活质量，该市全面推进棚户区改造，已完成货币化安置2000多套，开工建设13个区段配套基础设施，拆除各类违法建筑约5.3万平方米。西部新城水系景观带投入使用，面向群众开放。漫溪园绿地广场、培英文化公园、孔子纪念馆、清真寺城市休闲广场等建设工程全面启动。投资1100万元改造了滨江路，谋划了“引松入五”、榆陶北路、污水处理厂等6个重点PPP项目，完成了五棵树“扩权强镇”中期评估工作。强化生态环境保护，“河长制”工作有序推进，出台了《榆树市全面推进河长制实施方案》，落实了“一江两河”、59条河流市乡村三级河长。围绕17个省级重点村开展了新农村建设，创建美丽乡村3个，农村人居环境不断提升。

　　以惠民为本——

　　民生工程件件精彩

　　榆树市委市政府把民生作为一切工作的出发点和落脚点，并将其作为经济发展的强大动力。

　　在推动惠民生活方面，实施领导责任制，对涉及百姓切身利益的事情包保到户。多措并举提升岗位就业率， “春风行动”和“春雁行动”转移农村劳动力就业26.98万人，有效地实现了农业经济收入45.13亿元。积极开发城镇就业岗位8352个，新增城镇就业岗位7245个，实现失业人员再就业3058人。投入扶贫专项资金843万元，在16个乡镇17个贫困村落实扶贫产业项目20个，实现贫困人口就业4024人，改造农村危房2145户，脱贫攻坚取得重大进展。社会福利中心、新光荣院顺利投入使用，退役士兵安置及权益保障安置达到100%。对县级公立医院进行全面综合改革，保证了全市公共卫生基本服务能力持续增强。投资1.02亿元新建的中小学义务教育校舍投入使用，全面改善了教育办学条件。另外，城市基本交通设施建设的推进，逐步改善了百姓的出行条件。榆松高速公路征地基本完成，黑大公路福安至舒兰段修复完毕，榆山公路新立至土桥段完成工程总量的70%，半拉山松花江大桥重建顺利开展，客运北站主体完成。一件件实事大大提高了百姓的幸福指数。

　　强化内在核心动力——

　　从严治党汇聚振兴力量

　　外部发展的强大，源自内在核心动力。榆树市以“做表率、当先锋”行动为载体，持续加强“四风”问题整治，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，从严治党汇聚振兴力量，为实现县域经济振兴发展营造良好政治生态。

　　今年榆树市组织全市党员干部深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，始终坚定正确的政治方向，凝聚干事创业的强大力量。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树立正确的选人用人导向。在转型发展中狠抓干部队伍建设，坚持从严从实管理干部。分领域深入开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动、“做表率、当先锋”行动。积极落实“社区工作日”、“一线工作日”、“村屯工作日”以及机关干部“双岗双责”制度，基层党组织服务功能和党员先锋模范作用得到有效发挥。认真贯彻干部任用条例精神，把从严要求融入到干部教育培训、选拔使用、管理监督各个环节，“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向更加鲜明。从严抓好党风廉政建设和反腐败工作，三季度立案查处“三项整治”领域案件108件，涉及金额269.3万元，风清气正的政治生态更加巩固